INAI, en riesgo de parálisis; jueza ordena a Senado nombrar consejeros
Desde hace 10 meses, los senadores han omitido cubrir las dos vacantes que existen en el Pleno del Instituto Nacional de Transparencia.
El Juzgado Decimoséptimo de Distrito en materia Administrativa de la Ciudad de México ordenó al Senado emitir un acuerdo para que en esa soberanía puedan elegirse a dos nuevos consejeros del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), pues en breve habrá otra vacante, lo que implicará que el organismo autónomo no pueda sesionar, haciendo inoperante el derecho a la información de los mexicanos.
Durante los últimos 10 meses, los senadores han sido omisos en nombrar a los sustitutos de los consejeros Óscar Mauricio Guerra Ford y Rosendoevgueni Monterrey Chepov, quienes concluyeron sus funciones en el Pleno del INAI en marzo de 2022.
Ante esta dilación, la jueza Celina Angélica Quintero Rico concedió una suspensión provisional al Consejo Consultivo del INAI y a la organización civil Consejo Nacional de Litigio Estratégico, quienes en conjunto promovieron un Juicio de Amparo en contra de las omisiones del Senado.
El Pleno del INAI está conformado por siete comisionados, y puede funcionar con un mínimo de cinco, tal y como lo ha hecho desde abril del año pasado, sin embargo, a finales de marzo próximo habrá otra vacante en esa institución, por lo que, si antes no se nombra a los sustitutos de los dos consejeros que dejaron su cargo en 2022, el organismo ya no podrá sesionar, ni tomar ninguna decisión en materia de transparencia.
Según la titular del Juzgado Decimoséptimo de Distrito en materia Administrativa de la capital del país, los senadores no pueden omitir el mandato que se establece en el artículo 6 de la Constitución, pues la facultad de nombrar a los consejeros del INAI no es optativa para la Cámara alta.
De igual forma, al conceder la suspensión, la togada argumentó que, al no cubrirse las vacantes en el Pleno del INAI, los ciudadanos ven afectado su derecho de acceso a la información y protección de datos personales.
Debido a que el INAI es garante de estos derechos, no se justifica que los senadores hayan dejado de cumplir con los nombramientos, pues los legisladores ya tienen, desde el 2 de abril de 2022, una lista de 13 personas idóneas para ser consejeros del INAI, la cual elaboraron las Comisiones de Justicia, y de Anticorrupción, Transparencia y Participación Ciudadana del mismo Senado.
De acuerdo con el Consejo Consultivo del INAI, el amparo promovido tiene como objetivo obligar a la Cámara alta a completar las vacantes en el organismo autónomo, a fin de que “no se prive a la ciudadanía de los derechos humanos y las políticas de transparencia, acceso a información pública, rendición de cuentas, y protección de datos personales”.
Organismos incómodos
Este caso es muy similar al ocurrido con tres vacantes en la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), otro de los organismos constitucionalmente autónomos del país. Estas instituciones no son del agrado de la actual administración que encabeza el presidente Andrés Manuel López Obrador, quien ha dicho que son inútiles y muy onerosas en materia presupuestaria.
Los organismos constitucionalmente autónomos no forman parte de ninguno de los tres Poderes del Estado mexicano (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), pues cumplen una función de contrapeso para estos, sobre todo para la presidencia.
En noviembre del año pasado, la Suprema Corte de Justicia de la Nación determinó que era inconstitucional la omisión del presidente en la selección de tres candidatos a consejeros de la Cofece, por lo que le impuso al mandatario un plazo de 30 días naturales para que cumpliera con ese deber, enviando las listas respectivas al Senado.
En esa ocasión, el máximo tribunal del país le recordó al titular del Poder Ejecutivo que “existe una competencia de ejercicio obligatorio”, señalada en el artículo 28 de la Constitución, para que envíe a la Cámara alta el listado de personas que debían ocupar las tres vacantes de comisionados que existían desde 2021 en la Cofece.
De hecho, tal y como podría ocurrir con el INAI, la Comisión Federal de Competencia Económica operó durante más de un año con solo cuatro de sus siete comisionados, por lo que en ese lapso no pudo tomar ninguna decisión de relevancia, ya que sus resoluciones más importantes deben aprobarse por una mayoría calificada de cinco comisionados.
En el caso del INAI, el Senado debe acatar lo ordenado en la suspensión por la jueza Celina Angélica Quintero Rico antes del próximo 1 de abril, pues si se mantienen sin cubrir las vacantes, desde esa fecha el Pleno del INAI no podrá llevar a cabo ninguna sesión, deteniéndose las resoluciones con las que este organismo ordena la entrega de información pública a los entes gubernamentales, cuando estos se niegan a proporcionarla a los ciudadanos.
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Surya Palacios Periodista y abogada, especialista en análisis jurídico y de derechos humanos. Ha sido reportera, conductora de radio y editora.