Estas son las reformas de pensiones que AMLO quiere revertir
La reforma de 1997 para individualizar los fondos de ahorro para el retiro desactivó una bomba de tiempo en las finanzas públicas.
Finalmente, el presidente Andrés Manuel López Obrador develó el misterio y presentó su iniciativa de reforma constitucional al sistema de pensiones del país.
López Obrador utilizó la palabra “revertir”, cuando se refirió al cambio que pretende en el sistema, y específicamente a echar para atrás las reformas de 1997, impulsada por el presidente Ernesto Zedillo, y la de 2007 que se aprobó con Felipe Calderón Hinojosa como presidente del país.
Pero, ¿cuáles son estas reformas que el presidente plantea revertir en su propuesta presentada al Congreso?
La reforma de 1997 desactivó la bomba de tiempo
A pesar del discurso que hoy domina, en realidad la reforma de 1997 fue de trascendencia histórica porque se anticipó y se evitó lo que hoy sería uno de los grandes problemas financieros y económicos de este país: el sistema de reparto.
En este esquema pensionario, al que por lo visto se pretende regresar, los trabajadores recibían su pensión de recursos provenientes del gobierno, que era el que administraba las aportaciones tripartitas destinadas al ahorro para el retiro, sin transparencia, sin que cada trabajador supiera lo que aportaba. Cabe decir que, en ese esquema, la tasa de reemplazo tampoco era del 100 por ciento, se calcula que su promedio histórico no rebasó nunca el 40 por ciento.
De continuar así, ante el cambio demográfico que implicaba que la gente cada vez vivía más, el aumento de la población y los vaivenes económicos, el país iba directo a una crisis financiera generada por la falta de recursos para el pago de pensiones.
Por tal motivo, se promovió una reforma para individualizar las cuentas de ahorro de los trabajadores (lo que de hecho ya existía desde antes, en 1992), y que dichos recursos fueran administrados por un nuevo intermediario en el sistema financiero mexicano: las Administradoras de Fondos de Ahorro para el Retiro (Afores), bajo la regulación de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar), que fue creada previamente en 1994 (sí, este año cumple 30 años de existencia).
Los recursos no solamente serían administrados sino también operados por las Afores; es decir, invertidos bajo la reglamentación creada para tal fin.
El objetivo fue, desde un inicio, volver al trabajador dueño auténtico de sus recursos, que estos se convirtieran a su vez en parte de su patrimonio personal.
Dicho esquema de cuentas individuales con las Afores, fue una copia del sistema de pensiones chileno, con algunas adaptaciones, como en su momento fue la existencia de varios tipos de comisiones.
El sistema se aprobó y empezó a funcionar formalmente el 1 de julio de 1997.
Por esta causa, todos aquellos trabajadores que cotizaron en la seguridad social antes dicha fecha, se regirían por la ley del IMSS de 1973, a estos trabajadores se les etiquetó como la “generación de la transición” y el pago de su pensión la podría absorber el gobierno bajo las condiciones legales, utilizando una parte del ahorro contemplado en la cuenta individual del trabajador.
Por su parte, aquellos trabajadores que empezaron a cotizar a partir del 1 de julio de 1997, se regirán para efectos de su pensión por la ley del IMSS de ese mismo año, en la que se contempla el pago de una pensión con los recursos que el trabajador logró acumular en su cuenta individual durante su vida laboral.
La trascendencia de la reforma pensionaria de 1997 radica en el hecho de que se desactivó una bomba financiera que llevaría al país a una crisis de gran magnitud y, casualmente, esa crisis estaría vigente hoy, ya que se calculaba entonces que el país no aguantaría el pago de pensiones bajo el régimen de reparto más allá de 25 a máximo 30 años, y ya con las finanzas públicas muy comprometidas.
Reforma de 2007 para los trabajadores del estado (ISSSTE)
En 2007, el presidente Felipe Calderón Hinojosa presentó al Congreso una reforma para individualizar las cuentas de ahorro de los trabajadores del Estado mexicano.
En este esquema se encuentran desde entonces los trabajadores que comenzaron a cotizar al ISSSTE a partir del 1 de abril de 2007, o bien los que eligieron el sistema de cuentas individuales al que ya cotizaban desde antes.
Bajo dicho esquema existen 3 modalidades por las que el trabajador se puede pensionar:
- Renta Vitalicia
- Retiro Programado
- Pensión Garantizada
Renta Vitalicia
Es una pensión de por vida que se contrata con una Aseguradora (el ISSSTE indicará qué Aseguradoras prestan este servicio).
El monto de la pensión dependerá del saldo acumulado en la cuenta Afore. Se actualizará anualmente de acuerdo a la inflación.
Al adquirir una renta vitalicia garantiza el pago de una pensión predeterminada de por vida. Es indispensable comprar un Seguro de Sobrevivencia que permitirá a los beneficiarios recibir una pensión a la muerte del pensionado.
Retiro programado
Es una mensualidad que se podrá contratar con la Afore en la que está registrado el trabajador. El monto de la pensión dependerá del saldo acumulado en la cuenta, de los rendimientos que se obtengan y de la esperanza de vida que se calcule al trabajador.
A diferencia de una Renta Vitalicia, en la que se paga una pensión de por vida, la pensión la recibe el trabajador hasta que se agoten los recursos de su cuenta en la Afore.
Se debe comprar un Seguro de Sobrevivencia que permitirá a sus beneficiarios recibir una pensión en caso de fallecimiento.
Pensión Garantizada
Es un complemento de pensión que se otorga a las personas que cumplan con los requisitos de la edad y 25 años de cotización al ISSSTE, pero que los recursos de su cuenta Afore no le alcancen para contratar una Renta Vitalicia o un Retiro Programado. La Pensión Garantizada se actualiza anualmente conforme al Índice Nacional de Precios al Consumidor.
Se deben tener los siguientes requisitos:
– Tener 60 o 65 años cumplidos
– Estar registrado en una Afore y contar con recursos en la Cuenta Individual.
– Tener Expediente de Identificación de Trabajador actualizado.
Estas son las reformas al sistema de pensiones que se pretenden revertir, aunque poco se conocen los detalles de cómo y, sobre todo, de qué manera se sustituirán o hacia dónde se enfocará el nuevo sistema que resulte.
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