Estas son las reformas pendientes del Congreso en su nuevo periodo de sesiones

La reforma que establecería una jornada de trabajo de solo 40 horas semanales, en vez de 48, para garantizar dos días de descanso obligatorios a los empleados del país, y la elección de tres comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), son parte de los pendientes que el Congreso prevé solventar durante su segundo periodo de sesiones del año, cuyos trabajos inician formalmente este lunes.

Si bien en el Senado hay más de 3,000 iniciativas que se mantienen en la congeladora, a las que se suman unas 1,500 propuestas sin resolver en la Cámara de Diputados, debido a la cercanía de las elecciones presidenciales de 2024, las reformas que tiene en mente la mayoría simple de Morena en el Congreso son aquellas que permitirán afianzar el proyecto del presidente Andrés Manuel López Obrador.

Por eso se destacan los cambios constitucionales y legales en materia laboral, que prevén establecer una semana de trabajo de cinco días -y no de seis- para todos los empleados mexicanos, modelo que ya fue avalado en comisiones en la Cámara baja, y que aún debe ser llevado al pleno de esa soberanía.

Al tratarse en primera instancia de una reforma a la Constitución, esta propuesta debe ser aprobada por las dos terceras partes de los diputados, por lo que el partido oficial y los legisladores de Movimiento Ciudadano, que impulsan la iniciativa, deberán convencer a sus pares de los partidos Acción Nacional (PAN), Revolucionario Institucional (PRI) y de la Revolución Democrática (PRD).

Es importante señalar que la duración de la jornada laboral en México no se ha modificado desde que se estableció en la Constitución de 1917, por lo que no serán tersas las discusiones en este tema, incluso entre los diputados de Morena, reconoció la legisladora Susana Prieto Terrazas, secretaria de la Comisión del Trabajo en la Cámara de Diputados.

Vamos a ver qué tanto están comprometidos con los trabajadores o con las empresas muchos de quienes dicen ser parte de la Cuarta Transformación”, dijo la diputada morenista a la prensa.

Ajustes empresariales

De su lado, en el Senado está pendiente la aprobación de una nueva tabla de enfermedades de trabajo, con la que se actualizarían los padecimientos que reconoce la ley en la materia como parte de los riesgos a los que se exponen los operarios del país.

Adicionalmente, los senadores tienen pendiente avalar una iniciativa con la que se pretende obligar a las empresas a contratar a personas que viven con alguna discapacidad, en tanto que también deberán discutir la creación de un Sistema Nacional de Cuidados, en beneficio de las mujeres trabajadoras.

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Todos estos cambios en el Congreso, que forman parte de la agenda laboral de la actual administración lopezobradorista, no estarán exentos de críticas, ya que diversos sectores empresariales se oponen sobre todo a la reducción de la jornada laboral.

Las Cámaras empresariales han manifestado que esta medida significará mayores costos a las compañías, pues tendrán que pagar horas extra para sustituir el sexto día laboral que se pretende eliminar.

De acuerdo con la Ley Federal del Trabajo, las horas extra deben pagarse al 100% siempre y cuando estas no excedan de tres horas diarias, durante tres días a la semana, pues si se supera ese límite, el pago de dichas horas se eleva al 200% del salario del empleado.

Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) en nuestro país poco más de 25 millones de personas trabajan seis días por semana, lo que equivale al 44% de la población mexicana ocupada, por lo que son importantes los ajustes que deberán realizar las empresas si se aprueba esta reforma.

Senado vs. SCJN

Otro tema álgido que se verá en los próximos meses en el Senado es el nombramiento de tres comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), vacantes que propiciaron que ese organismo autónomo estuviera inoperante durante 145 días.

Aunque el pasado 23 de agosto la Suprema Corte de Justicia de la Nación aprobó que la institución sesione solo con cuatro de sus siete comisionados, la Cámara alta aún tiene pendiente acatar el fallo del máximo tribunal del país con el que se determinó que los senadores están obligados a cubrir de inmediato las vacantes del INAI.

Debido a que el voto de los senadores es una cuestión política, más que jurídica, la Corte no puede obligar a la Cámara alta a votar en favor de ninguna terna de comisionados, aunque esto no elimina la responsabilidad del Senado debido a que ha sido omiso en sesionar especialmente para llevar a cabo esos nombramientos.

Otro tema que seguramente será polémico es la aprobación de la Ley de Ingresos para 2024, que se debe discutir y avalar en el Senado y en la Cámara baja; y la aprobación del Presupuesto de Egresos que es responsabilidad exclusiva de la Cámara de Diputados.

Como se recordará, el Poder Ejecutivo federal debe entregar en la Cámara baja el Presupuesto para el próximo año a más tardar el 8 de septiembre próximo. La Ley de Ingresos debe aprobarse por los diputados antes del 20 de octubre, mientras que los senadores tienen hasta 31 de ese mismo mes para darle luz verde a esa norma, de acuerdo con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

En los que se refiere al Presupuesto de Egresos, la Cámara de Diputados tiene como límite para su aprobación el 15 de noviembre.

Otros pendientes para el Congreso son la posibilidad de establecer un seguro de desempleo a nivel nacional; reformar la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes para incluir la figura del acoso escolar; aprobar una ley que regule el consumo lúdico de la marihuana; y legislar en materia de bienestar animal para sancionar de manera homogénea y en todo el país el maltrato a los animales.

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Surya Palacios Periodista y abogada, especialista en análisis jurídico y de derechos humanos. Ha sido reportera, conductora de radio y editora.