Trump quiere “castigar” a México con aranceles por migración, fentanilo y China
Experta adelanta que el presidente de EEUU podría ejercer facultades excepcionales de emergencia para violar el T-MEC sin ser sancionado.
El presidente de Estados Unidos Donald Trump pretende castigar las inversiones de China en México, la migración, y el tráfico de fentanilo, con la imposición de aranceles del 25%, consideró Vanessa Sciarra, vicepresidenta para el comercio y la competitividad internacional de la Asociación Estadounidense de Energía Limpia (ACP, por sus siglas en inglés).
En el nuevo gobierno federal de la Unión Americana “el tema central que realmente les preocupa es la inversión china en México y Canadá, y quieren castigarla”, sobre todo porque empresas del gigante asiático han evitado los aranceles impuestos desde 2018 instalándose en suelo mexicano, enfatizó Sciarra.
Al participar en un seminario organizado por la plataforma Inteli-iuris, sobre la visión que expertos de Washington tienen de la actual política comercial de Trump, la abogada Vanessa Sciarra detalló que el objetivo del mandatario estadounidense es obligar a México y a Canadá para que consideren la problemática que representa la triangulación comercial que llevan a cabo los consorcios chinos.
“Si piensas en todos los productos que tienen aranceles provenientes de China, y eres la administración Trump, tu próximo objetivo es todo aquel que traslade sus operaciones fuera de China a un tercer país, y haya fabricado el producto, y luego esté usando a ese país para sortear el arancel 301 que se impuso a las mercancías que vienen directamente de China”.
De hecho, para la experta, “ese es probablemente uno de los problemas más importantes” que Donald Trump tiene con México y Canadá, “y que quiere que estos países aborden”, argumentó.
Al mencionar el llamado “arancel 301” la letrada se refiere a las sanciones comerciales contra China establecidas por Estados Unidos en 2018, bajo la Sección 301 de la Ley de Comercio norteamericana.
Se trata de una disposición normativa que faculta al presidente de ese país para imponer penalizaciones y represalias en contra de las prácticas de un gobierno extranjero que afecten la economía y el comercio estadounidenses.
Violación (sin castigo) del T-MEC
La decisión de Donald Trump de imponer aranceles a México, los cuales entrarían en vigor el sábado 1 de febrero, jurídicamente es una violación al Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC).
El problema es que el titular del Poder Ejecutivo norteamericano puede incurrir en dicha trasgresión, sin que su país resulte sancionado, a través de las facultades extraordinarias que le otorga la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (International Emergency Economic Powers Act).
Con esta norma el presidente de Estados Unidos puede imponer aranceles y sanciones a cualquier nación, si considera que dicho país es una amenaza para la seguridad nacional o la economía estadounidense en tiempos de paz.
“Eso le permitiría declarar una emergencia nacional por causa de una potencia extranjera. Y si hace eso, tiene ciertas potestades comerciales que se le otorgan bajo ese estatuto, por lo que presumiblemente las usaría como base para aumentar los aranceles” a México y a Canadá, explicó Vanessa Sciarra.
La Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA, por sus siglas en inglés), promulgada en octubre de 1977 por el entonces presidente Jimmy Carter, fue aprobada por el Congreso de Estados Unidos para que este pudiera tomar decisiones rápidas y efectivas en situaciones de emergencia económica, sin necesidad de una declaración de guerra.
La IEEPA es sucesora de la Ley de Comercio con el Enemigo (Trading with the Enemy Act) que data de 1917. Esta última no ha sido abrogada, aunque solo se utiliza para restringir el comercio con países hostiles durante un conflicto bélico.
Sciarra adelanta que “será muy perturbador” si Trump hace uso de los poderes extraordinarios que le otorga la IEEPA.
“A partir de hoy, no se ve muy bien” la situación, pues el mandatario está cumpliendo sus amenazas para lograr varios beneficios, “uno de ellos es obtener resultados no comerciales”, como obligar a México a ampliar su cooperación para detener la migración y el tráfico de fentanilo, además de las inversiones chinas.
Alternativas limitadas
De acuerdo con Vanessa Sciarra, la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional “no se ha probado en los Tribunales”, es decir, cuando los presidentes norteamericanos han utilizado esta norma no ha habido demandas en contra de la misma.
Por ende, previsiblemente, empresas importadoras estadounidenses que resulten afectadas por los aranceles, junto con organizaciones civiles, podrían impugnar la ley y su utilización por parte de Trump.
“Creo que habrá una demanda, (…) e inmediatamente habrá una solicitud de medidas cautelares” para suspender temporalmente los aranceles, concluyó Sciarra, aunque todo depende del criterio de los jueces que analicen estas acciones.
Otra alternativa, es que México inicie un arbitraje en un Panel de solución de controversias del T-MEC, aunque este procedimiento es muy lento, y podría resultar ineficaz considerando la emergencia que podría declarar Trump.
Entre tanto, Canadá y México podrían responder también con aranceles para algunas mercancías estadounidenses.
La Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional fue utilizada por Jimmy Carter en 1979 por la crisis de los rehenes en Irán; el presidente George W. Bush igualmente declaró una emergencia nacional con esta norma tras los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001, y en 2008 hizo lo mismo en contra de Corea del Norte, por las armas de destrucción masiva que posee ese país.
En 2020, en el primer periodo presidencial de Donald Trump, este hizo uso de la IEEPA para sancionar a China por sus prácticas comerciales y por la violación de derechos humanos en esa nación.
- LEE: Trump, firme en su plan de aranceles del 25% para México y Canadá; decidirá si incluye petróleo
Finalmente, en 2022, el presidente Joe Biden también hizo uso de esta ley en contra de Rusia, después de la invasión de Ucrania.
En contra de México nunca se ha activado esta legislación, aunque en 2010 Estados Unidos sancionó a nuestro país por la violación de los derechos laborales en el sector automotriz.
Esto último quedó remediado con el Mecanismo Laboral de Respuesta Rápida que se incluyó en la renegociación del T-MEC (antes TLCAN), el cual -hasta el verano de 2024- había sido utilizado en 26 ocasiones, mayoritariamente por quejas de Estados Unidos.
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Surya Palacios Periodista y abogada, especialista en análisis jurídico y de derechos humanos. Ha sido reportera, conductora de radio y editora.