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Economía

Gobierno de Sheinbaum sí permitirá participación privada en sector energético

31-01-2025, 1:38:54 PM Por:
Gobierno de Sheinbaum sí permitirá participación privada en sector energético
© Wikimedia commons/EFE

Mediante contratos y permisos, los empresarios podrán asociarse con Pemex o generar electricidad, pero la preponderancia del sector será gubernamental.

La iniciativa privada podrá invertir, aunque de manera acotada, en el sector energético nacional, de acuerdo con las iniciativas de ley que reglamentarán la reforma constitucional en materia de energía, anunciadas esta semana por la presidenta Claudia Sheinbaum.

Se trata de seis normas que, a decir de la mandataria, revierten la reforma energética de 2013, aprobada durante la administración de Enrique Peña Nieto, aunque no cierran completamente el sector a la participación privada.

Las leyes que plantea la titular del Ejecutivo federal son:

  • Ley de la Empresa Pública del Estado, Petróleos Mexicanos.
  • Ley de la Empresa Pública del Estado, Comisión Federal de Electricidad.
  • Ley de Planeación y Transición Energética.
  • Ley del Sector Eléctrico.
  • Ley del Sector Hidrocarburos.
  • Ley de la Comisión Nacional de Energía

Es “una reversión de la reforma del 2013 de Peña Nieto, cuyo objetivo era privatizar. De hecho, es una reversión, incluso, de reformas a las leyes secundarias de 1992, se recupera el sentido público de CFE y de Pemex como garantes de la provisión de energía para el pueblo de México”, afirmó la presidenta.

No obstante, si son aprobadas por el Congreso tal y como las plantea Sheinbaum, las leyes reglamentarias permitirán que empresas particulares generen electricidad, en tanto que -en los hidrocarburos- podrá haber inversiones mixtas entre la iniciativa privada y el gobierno.

Como se recordará, el pasado 31 de octubre de 2024 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma constitucional en materia de áreas y empresas estratégicas, con la que la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y Petróleos Mexicanos (Pemex) dejaron de ser empresas productivas del Estado, para convertirse solo en empresas públicas del Estado.

La diferencia entre estas figuras es que la primera no se rige por las leyes del derecho público, además de que tiene autonomía técnica, operativa y de gestión. Mientras que las empresas públicas del Estado, o empresas del Estado, deben seguir las normas del resto de las dependencias gubernamentales.

Coinversiones eléctricas

Estas leyes secundarias establecen que la CFE mantendrá el 54% del promedio anual de la generación de energía eléctrica, por lo que -a través de contratos específicos- la iniciativa privada podrá generar el 46% del fluido.

Para el autoconsumo de electricidad no se requerirá ningún permiso mientras no se generen más de 0.7 Megawatts. Además, se incorpora la figura del autoconsumo aislado, con la que los particulares podrán contar con plantas generadoras con capacidad de entre 0.7 y 20 Megawatts, aunque para ello sí se requerirá un permiso de la autoridad.

Las normas también contemplan la generación a gran escala, a través de contratos de producción con entregas de energía a la CFE. De hecho, se mantiene la figura de generador para venta en el mercado eléctrico mayorista.

Para concretar la participación de la iniciativa privada se contemplan seis diferentes esquemas: Tres serán para el consumo propio, y tres para generación de energía, además se permitirán inversiones mixtas, considerando que la CFE necesariamente debe poseer el 54% de la participación.

Asimismo, se creará un órgano desconcentrado de la Secretaría de Energía, con independencia técnica y operativa, que estará a cargo de regular el otorgamiento de permisos de generación y comercialización de electricidad, establecerá las tarifas para todos los servicios asociados; y vigilará al mercado eléctrico mayorista.

Con esto, de acuerdo con la secretaria de Energía, Luz Elena González Escobar, “se garantiza la prevalencia de la generación eléctrica” gubernamental, pues el acceso a la electricidad es un derecho.

Sociedades petroleras

En cuanto a Petróleos Mexicanos, la paraestatal tendrá preferencia para determinar las áreas de exploración y extracción, y al mismo tiempo se abre la posibilidad de entablar asociaciones con el sector privado mediante contratos mixtos.

En este tema también se destaca la creación del “Derecho Petrolero para el Bienestar”, que será un nuevo régimen fiscal para Pemex, con el que se pretende rescatar la producción de fertilizantes y la industria petroquímica nacional.

Adicionalmente, el nuevo órgano desconcentrado de la Secretaría de Energía también se encargará de todos los permisos en materia de petrolíferos, petroquímicos y gas natural.

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autor Periodista y abogada, especialista en análisis jurídico y de derechos humanos. Ha sido reportera, conductora de radio y editora.

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