Propuesta PRI bajará recaudación
De acuerdo con un análisis de Banamex Citi, la propuesta de reforma fiscal realizada por el PRI disminuirá la recaudación de impuestos.
16 de Marzo de 2011
A través de un análisis, el coordinador de Estudios Económicos y Sociales de Banamex Citi, Arturo Vieyra, consideró que la propuesta de reforma fiscal presentada por el Partido Revolucionario Institucional (PRI) tendría un impacto recaudatorio nulo en el corto plazo, y a largo plazo se volvería negativo.
El documentos muestra que pese a algunas afirmaciones del PRI sobre el incremento de la recaudación en un punto porcentual del Producto Interno Bruto, el documento oficial no hace un balance preciso del impacto de la propuesta.
No obstante, comentó, promueve la inversión productiva, a la par que hace más progresiva la tasa del Impuesto Sobre la Renta (ISR) a personas físicas, además de que la tasa propuesta para dicho gravamen empresarial es más ‘competitiva’ a nivel internacional.
A decir del especialista, suponiendo la actual base gravable -de 30% en el ISR empresarial-, esta medida reduce la recaudación, ya que propone disminución a 25% en 2015.
Explicó que la recaudación del ISR empresarial representó alrededor de 1.9% del PIB en 2010, por lo que bajar la tasa hasta 25% implicaría una pérdida de la recaudación de hasta 0.4% del PIB.
Más allá de la pérdida recaudatoria, consideró que esta medida podría tener un efecto favorable sobre la inversión productiva, ya que condiciona la baja en la tasa a la reinversión de utilidades.
Asimismo, señaló, la nueva propuesta de tasas de ISR para las personas físicas hace más progresivo el cobro del impuesto y por tanto tiene un carácter más distributivo.
Así, a pesar de la pérdida recaudatoria que implica la propuesta, es posible que ésta pudiera resarcirse en el largo plazo, con la aplicación integral de los cuatro puntos señalados, “sin embargo, insistimos en que la propuesta no presenta una evaluación precisa de los impactos recaudatorios”.
En tanto, las modificaciones al régimen del Impuesto al Valor Agregado (IVA) llevarían a una ligera disminución en su recaudación y a una mayor inflación.
Se propone disminuir la tasa actual de 16% hasta 13% mediante un mecanismo de acreditación vía el sistema financiero; en paralelo, aplicar un IVA de 13% a alimentos y medicinas, excluyendo una canasta básica y las medicinas de patente.
De acuerdo con el especialista, la caída implicaría una pérdida de recaudación de 0.7 puntos porcentuales del PIB; por otro lado, los productos que mantendrían la tasa cero (canasta básica) representan casi 63% del universo actual con tasa cero (básicamente alimentos cuyo gasto fiscal es aproximadamente 1.2% del PIB).
En consecuencia, dijo, sólo se gravaría 38% del universo con tasa cero, con una ganancia en la recaudación de solo 0.4 puntos porcentuales del PIB.
Es decir, en términos recaudatorios, los cambios en la tasa del IVA disminuirían la recaudación en aproximadamente 0.3 puntos porcentuales del PIB (considerando la base gravable constante).
A ello habría que agregar que las estimaciones de esta institución indican que la aplicación del nuevo IVA tendría un impacto inflacionario de al menos un punto porcentual.
En adición, se propone homologar la tasa del IVA en la frontera de 13% hasta 16%, medida que no tiene impacto recaudatorio ya que la tasa de facto queda en 13% por la acreditación del 3.0% del impuesto.
Así, señaló, aun cuando son muy rescatables los esfuerzos por promover la inversión y generar una estructura impositiva con mejor distribución en las personas físicas, la pérdida en la recaudación en el corto plazo afecta el desempeño de las finanzas públicas.
Supone que los creadores de la propuesta están pensando en que habrá mayor formalidad con la acreditación del 3.0%, y ello elevaría la recaudación, aunque es incierto.
En la propuesta se dice que podría obtenerse mayor recaudación por mejorar la eficiencia, sin embargo, no parece que esta aseveración tenga que ver con alguna de las propuestas en particular, subrayó.
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