2025, el año del Congreso para reglamentar las reformas constitucionales

El Poder Legislativo federal inició su nuevo periodo de sesiones modificando la Ley del Infonavit para que ese organismo construya y rente inmuebles.
Las leyes reglamentarias de las 13 reformas constitucionales aprobadas el año pasado, con las que se enmendaron 51 de los 136 artículos de la carta magna, constituyen el grueso de la agenda legislativa del Congreso para este 2025, que justo inició su segundo periodo ordinario de sesiones con la reforma a la Ley del Infonavit que permitirá a ese organismo construir y rentar inmuebles.
Se prevé que en los próximos meses los diputados y senadores avalen por lo menos 73 leyes reglamentarias que se derivan de los cambios a la Constitución, entre las que se destacan:
- Ley de la Guardia Nacional
- Ley de los órganos reguladores en materia energética
- Ley Federal de Control de Precursores Químicos
- Ley del Sistema de Investigación de Inteligencia
- Ley del Sistema Nacional de Seguridad Pública
- Ley Minera
- Ley de Carrera Judicial
- Ley General de Derechos de los Pueblos Indígenas y Afromexicanos
- Ley de Adquisiciones,
- Ley de Obra Pública
- Ley del Sistema Nacional Ferroviario
- Ley General de Equilibrio Ecológico
- Ley de Bienestar Animal
En cuanto a la reforma a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit), la Cámara de Diputados aprobó el sábado pasado -con una ligera modificación- la norma que reglamenta los cambios a la fracción XII del artículo 123 de la Constitución.
Esa reforma constitucional, publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 2 de diciembre de 2024, requería cambiar la Ley del Infonavit para que el organismo se convierta en constructor y arrendador de inmuebles, a través de una empresa de próxima creación.
Las enmiendas a esta norma se aprobaron con la mayoría de los votos de los legisladores de Morena, y de los partidos del Trabajo y Verde Ecologista de México, a los que se unió en la votación general la bancada de Movimiento Ciudadano (MC).
Las modificaciones a la Ley del Infonavit primero fueron avaladas por el Senado, antes de que concluyera el año pasado, en tanto que la Cámara baja concretó los cambios en su primer día de sesiones de 2025, con el voto en contra de los diputados de los partidos Acción Nacional y Revolucionario Institucional, y la oposición de MC solo en la votación particular.
Esta reforma pone en riesgo los ahorros de la subcuenta de vivienda de los trabajadores, debido a que permite al Infonavit destinar estos recursos “a la adquisición de suelo e inmuebles”, y “a la construcción de vivienda que realice el Instituto, por conducto de una empresa filial”, de acuerdo con las fracciones VI y VII del artículo 42 de la iniciativa.
Cabe aclarar que este dictamen regresará al Senado para que esa soberanía avale un cambio hecho por los diputados de Morena, quienes determinaron que la Comisión de Vigilancia del Infonavit tuviera los mismos 9 integrantes que hoy ya contempla la ley de dicho instituto.
Los senadores habían determinado disminuir la representación de los trabajadores y del sector empresarial en esa Comisión, aumentando a los miembros del gobierno federal, para que este tuviera el control de las decisiones sobre la fiscalización de las actividades y proyectos del Infonavit.
En contraste, los diputados aprobaron que la integración de la Comisión de Vigilancia del organismo se quedará con los miembros que señala actualmente el artículo 17 de la Ley del Infonavit: Tres por el gobierno federal, tres representantes de los trabajadores, y tres del sector empresarial.
Más leyes a la vista
Además de los cambios a la norma que reglamenta el Infonavit, el Congreso prevé aprobar en este nuevo periodo las seis leyes que revierten la reforma energética de 2013, presentadas la semana pasada por la presidenta Claudia Sheinbaum.
Las leyes de la Empresa Pública del Estado, Petróleos Mexicanos; de la Comisión Federal de Electricidad; de Planeación y Transición Energética; del sector Eléctrico; del sector Hidrocarburos, y de la Comisión Nacional de Energía, reglamentarán la reforma a los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución sobre áreas y empresas estratégicas, publicada en el DOF el 31 de octubre de 2024.
El Poder legislativo federal también debe trabajar en las leyes de la reforma constitucional en materia de simplificación orgánica (DOF 20/12/2024), con la que desaparece el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).
Como ahora será la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno (antes de la Función Pública) la que asumirá parte de las facultades que desempeñaba el INAI, se abrogará la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y se expedirán en su lugar nuevas normas.
Al extinguirse el INAI, la Secretaría Anticorrupción creará un órgano desconcentrado que llevará por nombre “Transparencia para el Pueblo”, en tanto que la Protección de Datos será facultad directa de dicha Secretaría.
Adicionalmente, el Congreso planea cambios a la Ley de Amparo, a la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, y a la Ley General para la Inclusión de Personas con Discapacidad.
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