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Senado analiza legalidad del debate energético

En una reunión privada los senadores Penchyna, Gracia y Barbosa hablaron sobre una revisión jurídica del acuerdo por el cual se debaten las leyes secundarias.

16-06-2014, 8:36:38 AM
Senado analiza legalidad del debate energético
Notimex

La Mesa Directiva del Senado analiza la legalidad del acuerdo de las
comisiones unidas de Energía y Estudios Legislativos Primera, para
debatir y aprobar los proyectos de dictámenes de leyes secundarias en
materia energética.

La reunión de carácter privado para abordar el tema se lleva a cabo a
petición de los presidentes de las comisiones de Energía, David
Penchyna
; de Estudios Legislativos Primera, Raúl Gracia; y del
coordinador parlamentario perredista, Luis Miguel Barbosa Huerta.

El pasado 13 de junio la bancada del Partido de la Revolución
Democrática (PRD) abandonó los trabajos en comisiones, donde se analizan
y debaten dichos proyectos de dictamen, por inconformidad con el
acuerdo impulsado por senadores priistas y panistas.

Previo al inicio del encuentro, el presidente de la Mesa Directiva del
Senado, Raúl Cervantes, comentó que se solicitó la facultad de
interpretación que tiene dicha instancia legislativa, no el presidente
del Senado de la República, “es una facultad colegiada, de la
interpretación sobre el Reglamento en relación al acuerdo que se votó en
las Comisiones”.

“Lo que se está pidiendo es una revisión jurídica sobre el
procedimiento” que avalaron las comisiones de Energía y Estudios
Legislativos Primera para analizar la reforma energética y saber “si
este método ha sido adecuado o inadecuado en la forma de interpretación
de la Mesa Directiva”.

Domingo 15 de junio

Este domingo, el senador del PRI Emilio Gamboa Patrón aseguró que con la aprobación de los dos
primeros paquetes de leyes secundarias
en materia energética se realizaron 140
modificaciones, lo que demuestra la pluralidad de la participación. El senador aseguró que el dictamen de las leyes secundarias busca garantizar la
seguridad energética, dinamizar la actividad industrial, incrementar la
competitividad, productividad y sustentabilidad energética.

Por su parte, el presidente de la Junta de Coordinación
Política de la Cámara de Diputados, Silvano Aureoles, afirmó que su partido mantendrán
una actitud crítica, propositiva y abierta al debate, con respeto, en todo
momento, de las normas que rigen al Congreso de la Unión.

Reiteró que el tema del petróleo y los recursos naturales
es de suma trascendencia nacional, se trata del destino de los recursos
naturales
de la nación, y por ello merece
el tiempo
que sea suficiente y necesario para discutirse y analizarse.

El coordinador de los diputados priistas, Manlio Fabio
Beltrones, también se pronunció sobre la discusición de las secundarias para  asegurar que existe voluntad
y determinación de apurar las reformas que urgen para retomar el crecimiento
económico
sostenido del país.

Se prevé que la Comisión Permanente convocará
a periodos extraordinarios en la Cámara de Diputados el 19 y 20 de junio, con el propósito de hacer los ajustes
indispensables a las leyes reglamentarias en materia político-electoral, dictaminar la iniciativa de leyes secundarias
en materia de telecomunicaciones y continuar con la discusión de las leyes en
materia energética.

Sabado 14 de junio

El pasado sábado las Comisiones Unidas de Energía y
Estudios Legislativos
Primera del Senado aprobaron ‘fast track’ en lo general y particular
el proyecto de dictamen para expedir las leyes de las industrias eléctrica y
geotérmica, así como adicionar y reformar diversas disposiciones de la Ley de
Aguas Nacionales
.

Los legisladores de PRI, PAN y PVEM avalaron el segundo
paquete
de cuatro de las leyes reglamentarias de la reforma constitucional en
materia energética que envió el Ejecutivo Federal, al cual se le realizaron 60
cambios
.

Ley de Industria Eléctrica

En el proyecto dictamen de la Ley de Industria Eléctrica se
establece el marco jurídico que regirá a las actividades estratégicas de
planeación y control de este sector y la prestación del servicio público de
transmisión
y distribución de electricidad, así como las demás actividades de
esta actividad.

De igual manera contempla para este sector las obligaciones
en materia de transparencia y rendición de cuentas, uso y ocupación temporal de
las tierras, contenido nacional e impacto social por el desarrollo de proyectos
de infraestructura para la generación, transmisión y distribución de
electricidad
.

Además contempla las atribuciones del Estado para llevar a
cabo dicha planeación y control por el Poder Ejecutivo, a través de la
Secretaría de Energía (Sener) como coordinadora del sector y de un organismo
público descentralizado que se denominará Centro Nacional de Control de
Energía.

El documento reafirma el principio constitucional de que
corresponde a la nación el ejercicio de dichas actividades estratégicas y se
proponen los principios legales para que el Gobierno Federal celebre contratos
con particulares
en estas áreas.

De acuerdo con el proyecto, la Ley de la Industria Eléctrica
tiene por finalidad promover el desarrollo sustentable de este sector y
garantizar su operación continua, eficiente y segura.

Ello en beneficio de los usuarios, así como el cumplimiento
de las obligaciones de servicio público y universal de energías limpias y de
reducción de emisiones contaminantes.

Dispone que la planeación y el control del Sistema Eléctrico
Nacional
, así como el Servicio Público de Transmisión y Distribución de Energía
Eléctrica
, sean áreas estratégicas y en estas materias el Estado mantenga su
titularidad, sin perjuicio de que pueda celebrar contratos con particulares.

Faculta a la Sener formar las asociaciones o celebrar los
contratos necesarios para prestar el servicio, promover la expropiación, la
ocupación temporal, parcial o total o la limitación de los derechos de dominio
de los bienes inmuebles
que sean necesarios para llevar a cabo las actividades
de la industria eléctrica.

También para autorizar al Centro Nacional de Control de
Energía
la celebración de convenios con los organismos o autoridades que sean
responsables de operar los mercados y sistemas eléctricos en el extranjero.

Ley Geotérmica

En tanto la Ley Geotérmica tiene por objeto dotar al país de
un marco legal específico que regule el aprovechamiento y explotación de los
yacimientos geotérmicos para la generación de energía eléctrica o destinarla a
usos diversos, así como la participación del sector privado en este tipo de
actividades productivas.

Se trata, dice, de dotar de certeza jurídica a los
inversionistas
y sus proyectos en las etapas de reconocimiento, exploración y
explotación del recurso geotérmico
, incentivando la participación de nuevos
actores en la industria nacional.

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Al inicio del encuentro, con la asistencia de los senadores
del PRI, PAN y PVEM y la ausencia del PRD y del PT, el senador David Penchyna
Grub recordó que en la sesión anterior, con el respaldo de los integrantes de
las comisiones presentes, se votó que el primer dictamen relativo a la Ley de
Hidrocarburos se encontraba suficientemente discutido en lo general y en lo
particular.

Además dijo que el pasado 12 de junio se remitió a los
senadores dos proyectos de dictámenes sobre las iniciativas que expiden la Ley
de la Industria Eléctrica y la Ley de Energía Geotérmica.

Ley de Aguas Nacionales

Asimismo para adicionar y reformar diversas disposiciones de
la Ley de Aguas Nacionales, por lo que se aprobó
integrar las dos propuestas en un solo proyecto de dictamen.

El presidente de la Comisión de Estudios Legislativos
Primera
, Raúl Gracia Guzmán, informó que las presidencias de las comisiones
unidas solicitaron a la Mesa Directiva del Senado su opinión sobre la legalidad
o no del acuerdo que rige el procedimiento para dictaminar las leyes en materia
energética.

Altos precios de la energía eléctrica

Al fijar la postura del PRI sobre el proyecto de dictamen,
Héctor Yunes Landa advirtió que los altos precios de la energía eléctrica,
además de representar un lastre para las familias mexicanas, restan
competitividad
a la economía nacional.

Dijo que, no obstante los elevados montos de las tarifas de
luz, la industria eléctrica, para evitar montos mayores de los que ya se
cobran, requiere fuertes subsidios, en detrimento del presupuesto federal.

Solo el año pasado, destacó, requirió de más de 85 mil
millones de pesos en subsidios, equivalente en más de 700 pesos por cada
mexicano.

Bajo las condiciones en la que opera el sistema eléctrico
nacional
, afirmó, la energía que utilizan millones de familias terminará siendo
impagable y seguir bajo el mismo esquema de operación nos llevará a un
escenario nada deseable.

Se refirió a tarifas más altas y presupuestos oficiales que
no alcanzarán para subsidiar los recibos de la energía eléctrica, por lo que
esto debe cambiar.

Indicó que la Comisión Federal de Electricidad seguirá
siendo el suministrador para los usuarios de tipo residencial, de los pequeños
y medianos de tipo comercial e industrial, ofreciendo servicio eléctrico bajo
tarifas reguladas por el gobierno.

Estos usuarios, agregó, no tendrán que cambiar su forma de
pago o consumo de electricidad
y recibirán el mismo servicio que antes, bajo
una figura llamada suministro básico.

Además, precisó, se creará una nueva figura para los grandes
usuarios, aquellos que rebasen el umbral de consumo establecido por la Sener.

A nombre del PAN, Jorge Luis Lavalle Maury adelantó que su
grupo parlamentario reservaría todos los artículos del dictamen.

Consideró que el objetivo del documento permitirá establecer
condiciones de competitividad y productividad, que ayudará a bajar costos de la
energía eléctrica y crear condiciones de sustentabilidad.

Comentó que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público debe
realizar una revisión de los subsidios a la energía eléctrica.

En la ley, dijo, se establecen sanciones por el robo de luz,
pues del 100 por ciento de la energía eléctrica que se genera en el país un 23
por ciento no se factura, “con la competencia este tema se verá solucionado”.

Afirmó que desde hace muchos años existe “una seria amenaza
en este país” porque la demanda de energéticos presenta una tasa de crecimiento
anual, por lo menos, de dos por ciento y la capacidad de generación eléctrica
es limitada ante la falta de inversión, de apertura y de competencia en el
sector.

Es fundamental no solamente garantizar servicios de calidad
del sector eléctrico, sino que sea sustentable, diversificado y de baja emisión
de contaminantes.

Por el PVEM, la senadora Ninfa Salinas Sada se pronunció en
favor del proyecto de dictamen por el que se expide la Ley de la Industria
Eléctrica, la Ley de la Industria Geotérmica, y se adicionan y reforman diversas
disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.

Consideró que hace más competitivo y eficiente al país con
la participación del sector privado.

Se pretende, subrayó, modernizar al sector, ampliar las
redes de transmisión
y, con la participación de particulares, hacer eficiente
el servicio, así como bajar los costos de energía eléctrica para el usuario
final.

Además se hace uso de energías limpias a fin de proteger el
medio ambiente. También se prevén modalidades de contratación entre el Estado y
los particulares para mejorar las redes y capacidad general de distribución a
través del financiamiento y del acceso a mejores tecnologías.

Al finalizar la reunión el senador David Penchyna Grub dio a
conocer que el grupo del PRI no se reservó ningún artículo para la discusión en
lo particular.

Ello debido a que en la construcción del proyecto de
dictamen se le realizaron “profundas” adiciones a la iniciativa que presentó el
titular del Ejecutivo Federal, el 30 de abril pasado.

Detalló que se realizaron alrededor de 60 cambios a la
iniciativa del Presidente de la República; por ello, dijo, existe claridad y
“estamos convencidos que guardan una integralidad en función a lo que mandata
la reforma constitucional”.

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