ActualidadHistorias

Diputados aprueban Ley de Competencia; va al Ejecutivo

Los legisladores aprobaron en lo general y en lo particular la minuta que expide la ley y aumenta sanciones por celebrar arreglos con agentes competidores.

29-04-2014, 4:48:55 PM
Diputados aprueban Ley de Competencia; va al Ejecutivo
Notimex

El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó en lo general y en lo
particular
la minuta que expide la Ley Federal de Competencia Económica,
que entre otras cosas aumenta las sanciones por ejecutar contratos o
convenios entre agentes económicos competidores.

La reforma que adiciona diversos artículos al Código Penal Federal
aumenta las sanciones a quien celebre, ordene o ejecute contratos,
convenios o arreglos entre agentes económicos competidores.

Esta legislación que se remite al Ejecutivo federal para su
promulgación, fue aprobada por 408 votos a favor, 56 en contra y siete
abstenciones.

Lo avalado por el Congreso de la Unión revoca la Ley Federal de
Competencia Económica del 24 de diciembre de 1992 y expide la Ley
Federal de Competencia Económica, y es ley reglamentaria del Artículo 28
de la reforma constitucional
en esta materia.

La reforma al Código Penal Federal tiene como propósito aumentar las
penas a los delitos de prácticas monopólicas
absolutas, de cinco a 10
años de prisión
y de mil a 10 mil días multa, equiparándolas con las más
altas para delitos patrimoniales y con estándares internacionales.

Lo anterior, a fin de propiciar la libre concurrencia y competencia
económica, eliminando los tratos discriminatorios y el establecimiento
“desproporcionado y caprichoso”
de precios en el mercado en los diversos
bienes y servicios.

El documento vigente establecía penas de tres a 10 años de prisión y multas de mil a tres mil días.

El objetivo de esta reforma es promover, proteger y garantizar la libre
concurrencia y competencia económica en el país, así como prevenir,
investigar, combatir, sancionar y eliminar los monopolios, prácticas
monopólicas, concentraciones ilícitas.

Así como barreras a la libre concurrencia y competencia económica, y restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados.

El documento reglamenta la reforma constitucional en materia de
telecomunicaciones y competencia económica, en vigor desde junio pasado,
y tiene como objeto regular los mercados, sancionar prácticas
monopólicas y hacer que productos y servicios sean más baratos.

¿Qué cambios hay en la Ley de Competencia?

Cabe señalar que esta soberanía aprobó el pasado 25 de marzo el dictamen
que expide la Ley Federal de Competencia Económica y reforma el
Artículo 254 Bis del Código Penal Federal
, con casi un centenar de
cambios al documento que envió el Ejecutivo federal, y la turnó al
Senado para su análisis.

La nueva Ley de Competencia Económica contiene 130 artículos y es
reglamentaria del Artículo 28 constitucional, en materia de libre
concurrencia
, competencia económica, monopolios y concentraciones
ilícitas
.

El viernes pasado, el Senado aprobó la minuta enviada por los diputados,
con 11 modificaciones al documento, que fueron avalados este martes en
San Lázaro con 408 votos a favor, 56 en contra y siete abstenciones.

Las modificaciones propuestas por el Senado se refieren a cinco temas
vinculados con la comparación de activos, autonomía de la autoridad
investigadora y procedimiento de investigación, barreras a la
competencia, transparencia, rendición de cuentas y en materia de insumos
esenciales.

De acuerdo a las consideraciones expuestas, las modificaciones
establecen nuevas facultades a la Comisión Federal de Competencia
Económica
(Cofece), se restringen los medios de defensa, con el objetivo
de hacer más eficaces las resoluciones de la misma y para que los
mexicanos puedan recibir bienes y servicios a precios competitivos.

Uno de los cambios en el Artículo 12 se refiere a las facultades de la
Cofece, donde se precisa que podrá decidir sobre solicitudes de opinión
formal y consultas que emitan orientaciones, además de que esas
opiniones serán vinculantes.

También se estableció la obligación a la Cofece de emitir lineamientos,
guías, directrices y criterios técnicos para aplicar varias definiciones
que están abiertas.

Asimismo, prevé el procedimiento de la participación del comité de
evaluación que señala la Constitución
para nombrar a los comisionados y
en el caso de la remoción, se fija un periodo de duración de cuatro
años.

En el Artículo 49, se detallan medidas de transparencia, salvaguardando
la confidencialidad
de las investigaciones y las reservas de datos
personales.

La ley reglamentaria define como barreras a la competencia y la libre
concurrencia
, cualquier característica estructural del mercado, hecho o
acto de los agentes económicos, que tenga por objeto o efecto impedir el
acceso de competidores o limitar su capacidad para competir en los
mercados.

También se considerarán como barreras, a las disposiciones jurídicas
emitidas por cualquier orden de gobierno que impidan o distorsionen el
proceso de competencia y libre concurrencia.

Los agentes económicos son definidos como las personas físicas o
morales, con o sin fines de lucro, dependencias y entidades de la
administración pública federal, estatal o municipal, asociaciones,
cámaras empresariales, agrupaciones de profesionistas, fideicomisos, o
cualquier forma de participación en la actividad económica.

Más atribuciones a Cofece

En la nueva legislación, el Pleno de la Cofece será un órgano autónomo y
estará integrado
por siete comisionados designados por el Ejecutivo
federal, con la ratificación del Senado.

La Cofece determinará, mediante declaratoria, si no hay condiciones de
competencia efectiva
, garantizará la libre competencia y concurrencia y
deberá prevenir, investigar y combatir los monopolios.

También está facultado para determinar las prácticas monopólicas, las
concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los
mercados, e imponer las sanciones derivadas de dichas conductas.

Las resoluciones de la Comisión sólo podrán ser objetadas por las
empresas mediante amparo directo
; cuando ésta ordene la desincorporación
o enajenación de activos
, derechos, partes sociales o acciones de los
agentes económicos, éstas se ejecutarán hasta que se resuelva el juicio.

Los comisionados serán removidos de sus cargos cuando traten asuntos de
su competencia con personas que representen los intereses de agentes
económicos, fuera de los casos previstos en la ley.

Asimismo, cuando se abstengan de resolver, sin causa justificada y en
forma reiterada, los asuntos de su competencia dentro los plazos
previstos en la ley
, entre otras causales.

Concluido su encargo, los comisionados no podrán desempeñarse como
consejeros, directivos o representantes de un agente económico que haya
estado sujeto a un procedimiento por la Cofece, por un plazo equivalente
a una tercera parte del tiempo que ejercieron su función.

El comisionado presidente deberá comparecer anualmente ante la Cámara de
Senadores
y presentar ante los Poderes Ejecutivo y Legislativo el
programa anual de trabajo.

Así como un informe trimestral de los avances de sus actividades, el
cual deberá entregarse dentro de los 30 días naturales después de
terminado el trimestre de que se trate.

Las decisiones de los comisionados serán tomadas previa deliberación
colegiada, con mayoría simple, con excepción de aquéllas que requieran
una mayoría calificada.

Las sesiones del pleno de la comisión serán de carácter público, excepto
aquéllas en las que se traten temas con información confidencial, y las
versiones estenográficas se deberán hacer públicas.

La Cofece impondrá multas y otras medidas punitivas a los agentes
económicos que infrinjan las normas de competencia económica,
incurriendo en prácticas monopólicas o de concentración ilícita.

También se crea una contraloría que contará con autonomía técnica y
tendrá a su cargo la fiscalización de los ingresos y egresos de la
Cofece.

Su titular será designado por la Cámara de Diputados, con el voto de las
dos terceras partes de sus miembros presentes, durará en su encargo
cuatro años y podrá ser reelecto una sola vez.

Relacionadas

Comentarios