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México necesita más contribuyentes, señala OCDE

El organismo internacional indicó que la recaudación tributaria mexicana podría elevarse no con más impuestos, sino ampliando la base tributaria.

21-01-2014, 9:14:49 AM
México necesita más contribuyentes, señala OCDE
Altonivel, con información de Notimex

La recaudación tributaria en México podría elevarse como proporción del Producto Interno Bruto (PIB), al ampliar su base de contribuyentes por el Impuesto al Valor Agregado (IVA) o el Impuesto Sobre la Renta (ISR), de acuerdo con la lectura de la  Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).

En este sentido, Christian Daude, director del Departamento de las Américas de la organización, señala que todavía cree en que “el país tiene un margen importante para elevar su recaudación, no necesariamente con más impuestos, sino ampliando su base tributaria“.

La recaudación por IVA como porcentaje del PIB en México durante 2012 fue de 3.75%, mientras que el promedio de 18 economías de Latinoamérica fue de 6.3%, apunta el documento “Estadísticas Tributarias en América Latina 1990-2012”, elaborado por la OCDE.

Así, México es de las economías con la recaudación más débil de la región, tan sólo superado por Panamá con el 3.3%. Uruguay, Argentina, Brasil y Chile tienen tasas superiores al 8%.

México, por debajo del promedio regional

La tasa de ingresos tributarios del país, de 19.6% del PIB en 2012, se ubica por debajo del promedio de América Latina y es la más baja entre los países de la OCDE, pues el documento refiere que la tasa promedio de ingresos tributarios en los 18 países que cubre el informe se incrementó de manera sostenida, al pasar de 18.9% en 2009 a 20.7% en 2012, tras caer desde un máximo de 19.5% en 2008.

Además, entre los países de la OCDE, donde la tasa promedio es de 34.6%, ese mismo rango varía entre 48.0 en Dinamarca y 19.6% en México.

El informe muestra que la tasa de recaudación tributaria de México se redujo en 2012 respecto a la registrada en 2011, cuando se ubicó en 19.7%, y durante dicho periodo fue uno de los cuatro países que mostró una reducción en este indicador, junto con Chile, Guatemala y Uruguay.

Los ingresos tributarios de México como proporción del PIB se elevaron de 15.8%, en 1990, a 16.9 en el año 2000, hasta llegar a 20.9 en 2008, pero luego bajaron a 17.4 en 2009 y a 18.9% en 2010, refiere el organismo.

En varios países de América Latina, los ingresos fiscales procedentes de recursos naturales no renovables son importantes como porcentaje del total de los ingresos y representan más de 30% del total en Bolivia, Ecuador, México y Venezuela.

Lo anterior, precisa el organismo, implica la obtención de mayores beneficios a partir de los ingresos que generan, así como un nivel de riesgo más alto debido a la dinámica del mercado global.

El documento señaló que los ingresos tributarios continúan en aumento en los países de América Latina, pero se mantienen bajos respecto a sus ingresos nacionales en comparación con la mayoría de los países de la OCDE.

A su vez, la tasa de impuestos como proporción del PIB creció de manera significativa en la región en las últimas dos décadas, desde 13.9% del PIB, en 1990, a 20.7% en 2012, con 14 puntos porcentuales por debajo del promedio de los países de la OCDE, que es de 34.6%.

Abunda que existen amplias diferencias nacionales entre las tasas de ingresos tributarios de los países de Latinoamérica.

La lista es encabezada por Argentina (37.3%) y Brasil (36.3%), que están por encima del promedio de la OCDE, mientras que al final se ubican Guatemala (12.3%) y República Dominicana (13.4%).

Expone que la recaudación tributaria de los gobiernos locales en América Latina es baja en la mayoría de los países y no se ha incrementado, debido al reducido abanico de impuestos sobre el que tienen competencia en contraste con los países de la OCDE.

Los principales resultados del informe son que en 2012 la tasa de recaudación tributaria sobre el PIB subió con respecto a 2011 en 13 de los 18 países de América Latina y el Caribe analizados, se redujo en cuatro (Chile, Guatemala, México y Uruguay) y permaneció sin cambios en uno (Costa Rica).

La diferencia entre la tasa media de recaudación tributaria sobre el PIB de la OCDE y la que corresponde a los 18 países de América Latina y el Caribe se redujo de 19 a 14 puntos porcentuales entre 1990 y 2012.

En 2012, los mayores incrementos de las tasas de recaudación tributaria sobre el PIB correspondieron a Argentina (2.6 puntos porcentuales), Ecuador (2.3) y Bolivia (1.8). Además, las mayores caídas se produjeron en Uruguay (1.0) y Chile (0.4 ).

En el periodo 2007-2012, 11 países registraron aumentos; el mayor de éstos se dio en Argentina (8.0), seguido por Ecuador (7.0) y Paraguay (4.0). En tanto, otros siete países mostraron disminuciones y destacan Venezuela y la República Dominicana, con tres puntos porcentuales cada uno.

Sobre las estructuras tributarias de la región, luego del sólido crecimiento de los últimos 20 años, los impuestos generales sobre el consumo, principalmente el IVA y los impuestos sobre las ventas, representaron 33.8% de los ingresos tributarios de los países de la región en 2011, frente a 20.3% de los países de la OCDE.

En tanto que el peso de los impuestos específicos sobre el consumo (como los impuestos selectivos o los gravámenes sobre el comercio internacional) se ha reducido hasta 17.7% (en la OCDE es de un 10.7%).

En los países latinoamericanos, los impuestos sobre la renta y las utilidades representaron en 2011, en promedio, 25.4% de la recaudación, mientras que las contribuciones a la seguridad social supusieron 16.9%; en la OCDE dichos porcentajes son de 33.5 y 26.2%, de manera respectiva.

El informe fue emitido por la OCDE, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), así como por el Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT), y fue presentado en Santiago, Chile.

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