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Deuda estatal y municipal: crece la amenaza económica

La reforma en la Ley de Deuda de Estados y Municipios intenta reducir el acuciante crecimiento de endeudamiento que ha sufrido el país en los últimos años.

30-10-2013, 11:01:09 AM
Deuda estatal y municipal: crece la amenaza económica
Patricia Ortega

La deuda de los
estados
ha crecido hasta un 50 por ciento en menos de tres años, el
endeudamiento de cada estado y municipio ha llegado al punto en que representa
un fuerte riesgo a la estabilidad macroeconómica del país,
hoy perseguida por el fantasma
de la recesión económica
.

La Ley de Deuda de
Estados y Municipios
, cuyo interés es salvaguardar el correcto
funcionamiento y el control en la capacidad
de endeudamiento
de cada nivel de gobierno, fue aprobada el pasado 24 de
septiembre por la Cámara de Diputados con 445 votos a favor.

Los artículos a revisar por la nueva regulación son los
capítulos: 25, 73, 74, 76, 79, 108, 116 y 117.

El motivo principal de dicha reforma en materia fiscal sobre
estados y municipios se debe a que desde 2009 la deuda que cada estado o
municipio de México posee
, ha ido creciendo de forma notable, llegando casi
al punto de ser insostenible.

Según el informe
que publicó la Auditoría Superior de la Federación
en agosto de 2012, el
acelerado crecimiento del endeudamiento
subnacional
registrado sobre todo a partir de 2009, en el contexto de la crisis financiera y económica internacional,
manifiesta indicios sobre situaciones que pueden representar riesgos para la
estabilidad macroeconómica del país y presiones en las finanzas públicas
federales.

El financiar el gasto y llevar a cabo proyectos de infraestructura son sufragados a través de la deuda pública de las distintas
entidades cuando las arcas de ingresos ordinarios no son suficientes para
afrontar los montos adeudados. Por ello, los representantes de gobiernos y
municipios de toda la República solicitan numerosos
créditos
provenientes tanto de la banca
privada
como de la pública.

Deuda crece 50% en 3
años

La advertencia no es baladí si se acude a los datos. Las
cifras del reporte revelan que el crecimiento de la deuda subnacional pasó de
203,070.2 millones de pesos a 390,777.5 millones de pesos entre 2008 y 2011. Lo
que significa que en tres años, la deuda se incrementó en más de un 50 por
ciento.

El mismo análisis de la ASF dictamina que este resultado se
debe a un componente estructural, que se caracteriza por la vulnerabilidad de
los ingresos vinculados con las participaciones fiscales,  se ha observado  que la tasa recaudatoria de municipios y
estados es mínima, y por el carácter incremental e inercial de la mayoría de
los componentes del gasto, lo que produce un déficit público persistente y
acumulativo.

No nos podemos olvidar tampoco de la existencia de otros
factores que también absorben grandes montos de capital e inciden en el
crecimiento de la deuda como son los factores contingentes (desastres naturales) y discrecionales (erogaciones sin impacto social y económico que las
justifiquen).

Dos años más tarde, la
Secretaría de Hacienda
reporta una deuda cifrada en 436 mil millones de
pesos. Por lo que el tema se vuelve prioritario y se decide abordar a través del
plano legislativo una iniciativa de reforma cuya meta se centra en la reducción
de este monto tan alarmante.

Transparencia

La nueva ley obliga a todos los diferentes niveles de
gobierno a inscribir y publicar bajo un Registro
Único Público
todas las líneas de
crédito
que cada municipio o estado pueda poseer junto con sus obligaciones
de pago. Esto se traduce en una transparencia total hacia la ciudadanía que
ahora, con esta nueva reforma, podrá conocer cualquier entresijo a nivel de
deuda subnacional que exista en cada zona geográfica de toda la República.

Estados más
endeudados

Los municipios más endeudados a 31 de marzo de 2013, según
los datos de las Entidades
Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
, son:

Distrito Federal con 58,304 millones de pesos

Nuevo León con 47,863.5 millones de pesos

Veracruz con 39,809.2 millones de pesos

Coahuila con 36,384.2 millones de pesos

Datos que quizás se queden desactualizados una vez que se
cierren las partidas destinadas a todos los lugares
afectados por Ingrid y Manuel
.

Durante este mes se celebró también la sexta
Cumbre de Infraestructura y Finanzas Sub-Nacionales en México
en la que el director
general del Banco Nacional de Obras y Servicios (Banobras), dio a
conocer que la deuda interna de México representa el 2.8% del Producto Interno Bruto.

Además de dicha obligatoriedad en cuestiones de
transparencia, con la reforma también se perfila el establecimiento de
controles y regulaciones que aboguen por el buen uso del financiamiento de
todas las entidades federativas e impedir así el mal uso de los recursos
públicos. 

Calificación de deuda

En el primer semestre del Gobierno de Enrique Peña Nieto, la
agencia calificadora Fitch dio a conocer un estudio en el que analizaba que la deuda de los estados aumentó a tasas
anuales de 20 por ciento. La
calificadora hacía hincapié en que el 63% de dicha deuda se centraliza en solo
siete unidades: Coahuila, Veracruz, Nuevo León, Jalisco, Chihuahua, Quintana
Roo y Michoacán.

Fitch reiteró también en que los datos arrojados situaban a
las entidades en situación de “alerta”
por lo que recomendaba encarecidamente limitar y controlar los endeudamientos
de forma radical.

Advirtió también que la transparencia en la información de
estos préstamos “era limitada”.

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