El 46% de las normas del Gobierno federal se encontraban duplicadas en 2010.
Twitter: @bramirez_AN
Cuando se habla de tecnología, en lo último que pensamos es que la administración pública haya realizado giros en el timón para encontrarse a la vanguardia.
Sin embargo, hoy, el Gobierno está todo menos alejado del mundo informático para unificar aplicaciones administrativas que, hasta hace poco, absorbían mucho tiempo y alrededor del 85% del presupuesto destinado a desarrollo de software en materia de finanzas, de recursos materiales y de recursos humanos.
Para hablar de este proceso de simplificación administrativa, Alto Nivel platicó con Javier Chávez, director general de Promoción de la Eficiencia y Calidad en los Servicios, de la Sagarpa; Jaqueline Inguanzo, directora general de Tecnologías de Información, de la SRA; y Gloria Muñoz, oficial mayor, de la SFP.
En 2007, tres Secretarías de Estado realizaron un diagnóstico del estatus de los sistemas con que contaban sus oficinas. Dichas dependencias son Secretaría de la Función Pública (SFP), Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) y Secretaría de la Reforma Agraria (SRA).
Los resultados arrojaron que las necesidades reales de las áreas estaban cubiertas parcialmente; pero, sobre todo, que existía un sinnúmero de aplicaciones improductivas que representaban una pérdida de tiempo en cuanto a horas/hombre: Java, Visual Basic 6, Access 2.0 e Informix.
Más allá de esa imagen estereotipada del servidor público mal encarado y renuente a realizar bien su trabajo, lo que hacía falta era cambiar ese valor intangible que conocemos como “sentido de urgencia”, prácticamente inexistente. Por ejemplo, realizar un trámite de suficiencia presupuestaria para un programa específico implicaba un plazo descomunal.
Pero al tener respuesta era inevitable enfrentar otra contingencia en puerta. Tampoco se contaba con redes de sistema de nómina que hicieran más transparente la contabilidad al interior de una dependencia. El mayor problema a resolver era el costo de la modernización: podía ascender hasta 200 millones de pesos por una sola secretaría.
Esta situación hizo que las tres dependencias fueran en busca de una nueva corriente que los salvara de dirigirse a un destino no deseado: se aliaron para consolidar una administración pública más ágil y mejorar la calidad de los servicios de las oficialías mayores. Así se decidió adoptar el proyecto Government Resource Planning (GRP) G3, que no es otra cosa que un programa capaz de crear un modelo operativo que integre las aplicaciones administrativas comunes a las tres dependencias y – lo mejor - en sincronía con las aplicaciones normativas.
Dicho de otra forma: con el GRP G3 las dependencias transitarán de una etapa basada en el uso de sistemas moldeados al gusto del operador a otra donde un sistema integral permite ver cómo las afecciones del área de compras afectan a contabilidad, pagos o nóminas.
El resultado ha sido positivo, empezando por el costo del proyecto: ascendió a cerca de 35.5 mdp para cada instancia, lo cual representa un ahorro significativo de más de 60%. El nuevo sistema tiene como virtud que no necesita recibir mantenimiento constante de diversos consultores y especialistas.
Entre los estimables beneficios adquiridos tras la implementación del proyecto se encuentran integración de operaciones antes fragmentadas al interior de las dependencias participantes; Homologación e integración de procesos comunes a las dependencias; Acceso de la información en línea; Reducción de costos de actualización (una sola configuración del sistema); Integración de las áreas involucradas; Sinergias entre secretarías (se fomenta la colaboración intragubernamental) y la conformación de un equipo de trabajo interdisciplinario de las tres secretarías, especialistas en Recursos Humanos, Financieros, Materiales y Tecnologías de la Información.
Además, existen algunos beneficios para la clase empresarial, ya sea porque facilitan la negociación con el gobierno o porque pueden ser replicables en sus organizaciones:
El GRP viene a demostrar que la modernización de cualquier gobierno pasa por la sistematización. En 2010 se inició la tala regulatoria, la cual implica eliminar normas duplicadas (se eliminó el 46% de la normatividad del Gobierno federal), procesos y actividades ineficientes, así como trámites burocráticos innecesarios que generan costos al ciudadano y a las empresas. Luego vino la homologación transversal a través de una serie de manuales únicos para toda la administración pública, los cuales obligan a administrar de la misma forma los recursos financieros y humanos.
El inminente cambio de inquilino en Los Pinos no es un obstáculo para la adopción de un GRP. De acuerdo con las autoridades de las tres secretarías, se generará una cultura de unión antes inexistente a nivel gubernamental.
Una Ley de Presupuesto y una Ley de Transparencia construidas tanto por el Ejecutivo como por el Legislativo, lo cual fomenta la manutención de políticas de eficiencia gubernamental.
Los recursos económicos ahorrados se verán reflejados en inversiones hacia otros sectores que requieren de atención inmediata, como mejoras en la calidad de la educación, incremento en la seguridad pública y combate a la pobreza.
En suma, la empresa llevada a cabo por el Gobierno pretende que, al terminar la gestión actual, algunas prácticas burócratas hayan quedado atrás, en el puerto de origen.
¿A qué dependencias le agregarías este programa?
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